国测办发〔2013〕1号

各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门，局所属各单位，机关各司局：

　　2012年12月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志对测绘地理信息工作作出重要批示：“2012年，测绘地理信息系统广大干部职工坚持服务大局、服务社会、服务民生，进一步解放思想、奋发进取，各项工作取得了显著成绩。希望大家深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，在新的一年里，以“强基础、提能力”为主线，以“提质量、增效益”为中心，继续加强地理国情监测，切实强化测绘地理信息监管，不断推进地理信息产业发展，为全面建成小康社会作出应有贡献。”为认真学习、深刻领会、全面贯彻落实李克强副总理的重要批示精神，现通知如下。

　　一、提高思想认识，领会重大意义

　　李克强副总理在批示中对2012年测绘地理信息工作取得的显著成绩给予充分肯定，对进一步做好2013年测绘地理信息工作提出明确要求、指明发展方向。李克强副总理的重要批示充分体现了党中央、国务院对测绘地理信息事业的亲切关怀和高度重视，是对全国测绘地理信息工作者的极大鼓舞和巨大激励，具有很强的战略性、针对性、指导性和可操作性，是做好2013年及今后一段时期测绘地理信息工作的行动纲领和工作指南，对于测绘地理信息系统深入贯彻落实党的十八大精神，推动测绘地理信息事业实现新的跨越发展具有十分重要的指导意义。各单位、各部门要周密安排、精心组织对重要批示的学习宣传和贯彻落实；地方各级测绘地理信息行政主管部门要主动向本地党委、政府汇报重要批示内容；充分利用测绘地理信息媒体和社会媒体大力做好宣传报道，把学习宣传和贯彻落实李克强副总理重要批示精神不断引向深入。

　　二、深刻理解实质，准确把握内涵

　　李克强副总理的重要批示内涵丰富、思想深刻。要“深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神”，指明了今后测绘地理信息工作的总体统领；“以‘强基础、提能力’为主线”，提出了对测绘地理信息工作的根本要求；“以‘提质量、增效益’为中心”，明确了测绘地理信息事业的发展方向；“继续加强地理国情监测、切实强化测绘地理信息监管、不断推进地理信息产业发展”，指出了测绘地理信息工作的重点任务。要从战略和全局的高度，准确把握李克强副总理重要批示的精神实质和深刻内涵，准确把握经济社会发展对测绘地理信息工作提出的新要求、新使命、新任务，准确把握面临的新机遇、新挑战，切实增强责任感、紧迫感和使命感，增强干部职工的积极性、主动性和创造性，增强攻坚克难、推动发展的勇气和决心。

　　三、认真贯彻落实，推动事业发展

　　一是深入学习贯彻，明确发展战略。要把学习贯彻李克强副总理重要批示精神与学习贯彻党的十八大精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记一系列重要讲话精神和李克强副总理视察中国测绘创新基地时的重要讲话精神有机结合起来，进一步统一思想、凝聚共识，把思想和行动统一到十八大精神上来，统一到中央重大战略部署上来。要着力在学深学透、融会贯通上下功夫，按照国家测绘地理信息局党组确定的“构建智慧中国、监测地理国情、壮大地信产业、建设测绘强国”的战略目标，找准测绘地理信息工作在服务“五位一体”总体布局、促进“四化”同步发展等方面的切入点和着力点，发挥优势，抢抓机遇，主动作为，切实用重要批示指导工作实践，推动测绘地理信息事业更好更快发展。

　　二是坚持以“强基础、提能力”为主线，不断提升工作能力。要在夯实基础、提升能力上下功夫，强化统筹规划，主动争取项目，切实加大投入，推动测绘地理信息各项重大工程迅速开展，夯实工作基础。要进一步加强数字省区、智慧城市、天地图、地理国情监测的建设与应用。要加强全国测绘地理信息工作内部的统筹和外部的协调，营造有利于发展的良好内外部环境，形成最大合力。要强化科技自主攻关，加强高精尖测绘地理信息装备的研发与配备，提高测绘地理信息生产力总体水平，提升地理信息获取、处理、存储、管理和服务能力。要着力打造高素质队伍，加强行业文化建设，为建设测绘地理信息强国提供强劲的人才支撑、文化引领和智力支持。

　　三是坚持以“提质量、增效益”为中心，不断提高保障服务水平。要始终坚持“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨，不断提升服务的水平，为全面建成小康社会提供更高质量的测绘地理信息服务保障。要切实树立服务至上的理念，主动适应需求推出新服务、新产品，不断提高服务效率和服务质量。要坚持“按需测绘、效用优先”的原则，根据经济社会发展需要不断调整测绘生产力布局，优化生产结构，增强测绘地理信息工作的针对性、目标性和有效性。要坚持“有用就有效”的理念，通过需求牵引和服务创新双重驱动，推动事业转型升级，加大测绘地理信息成果的社会化应用，实现“零库存”，切实增强测绘地理信息的综合效益，实现测绘地理信息成果的效益最大化。

　　四是切实加强地理国情监测，保障生态文明建设。要把地理国情监测作为服务生态文明建设的重要举措，积极推进首次全国地理国情普查，形成揭示经济社会发展和自然资源空间分布与内在关系的地理国情普查报告，充分发挥地理国情监测在加强和改善宏观调控、优化国土空间开发格局、促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度等方面的作用，为科学发展服务，积极做美丽中国的建设者、服务者和支撑者。各地要结合本地实际，积极争取党委政府及其相关部门的支持，主动先行先试，因地制宜地推动地理国情监测工作的开展，最大程度发挥测绘地理信息工作的作用。

　　五是切实强化测绘地理信息监管，维护国家安全和利益。要加强测绘地理信息依法行政，推进法治政府建设。下大力气完善测绘地理信息管理体制机制，强化省级管理部门的地位、作用和职能，加强市县管理机构建设，下移监管重心。要加强测绘地理信息法制建设，全面开展测绘法修订工作，加快完善市场监管、地图管理、成果应用与安全保密等管理制度，研究制定地理国情监测、位置服务等方面的保障机制和管理制度。要着力提升测绘地理信息监管的行政能力和技术能力，加大行政执法力度，开展专项执法行动，保持严厉查处违法行为的高压态势，保障国家地理信息安全,维护国家主权和利益。继续加强国家版图意识宣传教育和测绘地理信息法制宣传教育，营造良好的社会氛围。

　　六是切实推进地理信息产业发展，建设测绘地理信息强国。要推动出台促进地理信息产业发展的行业规划和政策措施，努力营造良好的政策环境，支持和引导产业发展。完善测绘地理信息市场招投标制度、信用评级制度和动态监管制度，营造公开、公平、公正的测绘地理信息市场环境，促进企业快速规范发展。鼓励小微企业、科技创新型企业发展，积极营造有利于产业发展的宽松政策环境。要鼓励企业并购重组，做大做强，增强产业整体实力，促进企业“走出去”参与国际竞争，不断开拓国际市场。要注重地理信息技术创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，发展具有自主知识产权的民族品牌，采取有效手段扩大地理信息产品和服务内需，推动地理信息产业继续保持高速增长，为建设测绘地理信息强国奠定基础。

　　各单位、各部门要紧密联系实际，认真贯彻落实李克强副总理重要批示精神，并及时将贯彻落实情况报告国家测绘地理信息局。